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    本市推進老年人助餐服務工作的有關情況
    來源:天津政務網
    發布時間:
    2019-08-05 08:34

    訪談實錄

      

      主持人:網民朋友們,大家好!《天津市人民政府辦公廳印發關于推進老年人助餐服務工作試行辦法的通知》(以下簡稱《試行辦法》)已于近期頒布實施。今天,我們邀請到市民政局副局長朱峰做客天津政務網,為大家介紹相關情況。朱局長,您好。

      朱峰:主持人好。網民朋友們大家好!很高興來到天津政務網,向大家介紹《試行辦法》有關情況。

      主持人:朱局長,首先請您介紹一下制定《試行辦法》的背景好嗎?

      朱峰:好的。當前,我市已步入老齡化社會,全市60歲以上的戶籍老年人口達258.98萬,占戶籍人口總數的23.95%,經摸底調查,我市41.4%老年人對助餐服務有迫切需求。市委市政府高度重視老年人助餐服務工作,并將老年人助餐服務工作納入天津市2019年20項民心工程。今年1月,國家發展改革委等18部委出臺《加大力度推動社會領域公共服務補短板強弱項提質量 促進形成強大國內市場的行動方案》,將推廣城鄉社區助餐服務列為重要內容。根據國家要求和市委市政府工作部署,我們按照盡力而為、量力而行的原則,結合我市老年人生活需求和財力狀況,深入街鎮進行調研和反復論證,在廣泛征求了各區、各相關部門意見建議的基礎上,制定了《試行辦法》,并經市政府常務會議審議通過后頒布實施。《試行辦法》聚焦老年人生活照料和社會化服務,給老年人助餐提供更多選擇,這對我市增加養老服務供給,提高我市老年人助餐服務水平,切實提升老年人獲得感和幸福感具有重要意義。

      主持人:開展助餐服務工作目標是什么呢?

      朱峰:開展助餐服務工作目標主要有三個。一是廣覆蓋。《試行辦法》提出,要面向公眾廣泛開設老人家食堂,重點為老年人提供安全、方便、實惠的助餐服務。從今年開始,將助餐服務在城鎮全面開展,2020年起,逐步向農村地區擴展。二是保基本。主要是以解決高齡和失能老年人“吃飯難”問題為重點,兼顧其他老年人助餐需求,為老年人提供良好的助餐服務。三是可持續。通過“雙補貼”方式,鼓勵和支持社會力量積極參與老年人餐飲服務,營造良好的社會氛圍。充分發揮老年人助餐服務市場化運營模式,兼顧經濟效益和社會效益雙豐收,助推餐飲企業做大做強和可持續發展。

      主持人:朱局長,我市老年人助餐服務有哪些特點呢?

      朱峰:主要有以下四個特點:一是“百花齊放”。《試行辦法》要求把助餐服務的事權下放到街道和社區,市級主管單位給予補貼政策,讓街道、社區因地制宜地開設老人家食堂,為老年人提供助餐服務。二是“放開市場”。鼓勵和支持社會力量為助餐服務主體,支持民營企業開設和運營老人家食堂。三是“數據支撐”。運用“互聯網+”和大數據技術,開發養老助餐服務信息平臺,提升助餐服務智能化、信息化和便捷化水平,打造線上、線下互聯互通的助餐服務模式。四是“志愿服務”。積極引入公益慈善組織和志愿者服務隊參與老年人助餐服務,鼓勵社區建立“社工+志愿者”服務隊伍,為特殊困難老人開展送餐入戶服務。

      主持人:朱局長,開辦老人家食堂有哪些扶持政策呢?

      朱峰:按照《試行辦法》要求,力求做到三個“一點兒”:一是給老年人一點兒優惠。給予部分高齡和失能老年人每天一次的助餐補貼,主要是從價格上給予優惠。二是給企業一點兒扶持。給提供助餐服務的企業或社會組織一定的運營補貼。企業給老年人服務多,我們給的優惠多,鼓勵多勞多得。三是給兒女減少一點兒負擔。我們最初想法是別讓上班的子女們中午來回跑給老人做飯。所以在試行階段,主要是在城鎮地區,周一至周五開展助餐服務。對于生活能自理的老年人,我們在每個社區開設一個老人家食堂,讓老年人走出家門,感受彼此愉悅的就餐環境,共享天倫之樂。對于生活半自理或不能自理的老年人,除去有酬送餐外,我們也積極引入志愿者專項服務送餐入戶。

    天津市民政局副局長 朱峰

      主持人:我們將如何開設老人家食堂,提供哪些助餐服務呢? 

      朱峰:《試行辦法》規定,開設老人家食堂采取兩種方式。一是由各區政府指導各街道(鄉鎮)委托以下助餐機構開設老人家食堂:如社區老年日間照料服務中心食堂、養老機構食堂、社區食堂、社會餐飲企業、集體用餐配送單位廚房等。二是居(村)委會也可依法開辦老人家食堂,老人家食堂開設時要優先選擇周邊社區老年日間照料服務中心食堂、養老機構食堂和社區食堂。

      在老人家食堂布局方面,要求每個街道(鄉鎮)至少有1家一級老人家食堂,每個居(村)委會開設1家老人家食堂(一級或二級)。在老人家食堂分類方面,將老人家食堂分為一級和二級。一級老人家食堂主要提供配餐、就餐、個性化送餐服務,二級老人家食堂主要提供就餐和個性化送餐服務。在老人家食堂的服務項目方面,主要提供就、配、送餐三種服務。配餐指膳食的現場加工制作、二次加工或集中配送等。就餐指老年人在老人家食堂集中用餐。個性化送餐指為有更多需求的老年人送餐入戶,個人支付送餐費服務。在老人家食堂標準套餐方面,標準套餐包括每個老人家食堂應提供價格為13元的標準套餐(各區可視情調整餐費標準,但上下浮動不應超過30%),標準套餐不少于2種菜品供老年人選擇;供應份數要滿足老年人需求,當套餐價格超過13元時,我們給予財政補貼。老人家食堂可根據老年人不同需求,提供更多菜品的套餐供老年人選擇。

      主持人:朱局長,《試行辦法》對老年人有哪些優惠政策呢? 

      朱峰:《試行辦法》對以下兩類老年人給予助餐補貼:一是本市戶籍80歲以上的老年人;二是本市戶籍60歲以上低保、低收入且照料等級為重度失能的老年人。老年人享用標準套餐(各區)及以上價格的套餐時,給予享受助餐補貼的老年人每餐3元(每天午餐1次,每周5天)的助餐補貼。符合條件的老年人可在網上(APP)實名申請辦理,也可以由老年人的監護人申請,還可以到居(村)委會請工作人員協助申請,跨區居住的老年人,可在常住區申請助餐服務。

      主持人:我們制定哪些保障措施確保《試行辦法》落實到位呢?

      朱峰:一是加強組織領導。各級民政部門要加強對助餐服務工作指導和補貼資金管理,逐步運用“互聯網+”服務的運營模式,推動各項工作的落實。各級財政部門要加強專項資金使用管理,嚴格落實補貼資金發放到位,確保資金專款專用。各級市場監管部門要采取日常巡查檢查等方式,加強老人家食堂的食品安全監管,防止發生食品安全事故。各級商務部門要積極引導有條件的餐飲企業參與老年人助餐服務,并給于政策支持。各級公安交管部門要對老年人專用送餐車的通行提供便利條件,保證食品及時到位。各區要建立由分管副區長牽頭的老年人助餐服務工作領導小組,并制定工作計劃,確保各項工作的順利實施。二是加大資金支持。由區財政給予經營單位運營補貼和助餐補貼,由市財政給予各區40%轉移支付補助。三是加強評估監管。我們將建立準入、退出和評估機制,采取委托第三方等多種方式對助餐服務工作、食品安全、食堂管理等進行綜合評估,實行優勝劣汰,確保助餐服務質量和長遠發展。四是加大宣傳力度。利用電視廣播、報刊網絡等媒體深入開展宣傳引導,及時向社會公開老人家食堂的分布地點和“助餐地圖”,讓每個社區、每戶家庭人人知曉,并積極參與到助餐服務中來。

      主持人:下一步,我們將如何開展老年人助餐服務呢?

      朱峰:為貫徹落實市委、市政府關于老年人助餐服務有關工作要求,提高全市養老服務工作水平,我們將嚴格按照《試行辦法》規定要求,狠抓各項工作的落實,讓更多老年人享受更加便捷高效優質的助餐服務,為和諧社會建設貢獻力量。下一步,我們將在市委市政府的堅強領導下,充分發揮各級組織的聯動效應,著力在開拓創新、擔當盡責上有所作為,確保各項工作落地生效。從今年第三季度開始,我們將在各區、鎮推動老年人助餐服務工作,從2020年起,逐步向農村地區擴展。目前,市區兩級民政部門正在商定助餐范圍。經研究確定后,市民政局將向社會公布。

      主持人:好,再次感謝朱局長做客天津政務網,為我們詳細介紹開展老年人助餐服務的有關情況,本期訪談到此結束!



         

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